历时近半年的讨论后，装备制造业领域大型石化装备和大型冶金装备的自主化实施方案于日前相继出台。这是继对装备制造业实行进口税收优惠政策之后，国家在推动装备制造业国产化方面又一项实质性举措。

《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》确定的16个关键领域中，石化和冶金是率先出台装备自主化实施方案的两个领域。对于“十一五”期间装备的自主化目标及依托工程，方案中均提出了明确的要求。同时，方案还列出了推进自主化将要采取的具体措施。与讨论稿相比，最终出台的方案都有了不同程度的改动。其中，大型石化装备自主化方案中，并未出现之前讨论的关于禁止进口和限制进口的石化装备产品名单。业内人士猜测，涉及到进口的部分可能受到了相关部门的抵制，因而未能出台。

而在大型冶金装备自主化方案中，除确定了“十一五”期间冶金装备的自主化目标外，还增加了8项冶金装备自主化依托工程。方案制定人士表示，这8项依托工程都是今年国家发改委核准的项目，从规模和内涵来看都比较先进。

大型石化装备自主化率锁定75%

在《关于加快推进大型石化装备自主化实施方案》中，记者看到，“十一五”期间大型石化装备自主化的重点是百万吨级乙烯及深加工成套设备、60万～100万吨级PTA成套装备、天然气长输管线成套设备、千万吨级炼油DCS系统和大型芳烃成套装备。其中，以具有自主产权设备的价值与设备总投资的比例计算，前三种成套装备的自主化率要达到75%以上。到“十一五”末期，大型石化装备将基本立足国内设计制造。

在依托工程方面，方案确定了天津、镇海、抚顺、大庆、武汉5个80万～100万吨乙烯项目和济南、仪征、涪陵等PTA项目及川气东送工程项目。由于我国目前千万吨级炼油装备的自主化率已经达到90%，因此没有确定炼油项目为依托工程，但将千万吨级炼油DCS系统和大型芳烃成套设备列为自主化的重点。

根据方案，有条件实施自主化的重点产品包括：大型压缩机、石化专用设备、关键石化泵阀、容器反应器设备、大型空分成套设备和DCS控制系统、关键仪表轴承等关键配套产品。其中，大型压缩机中的乙烯三机（裂解气压缩机、丙烯制冷压缩机、乙烯制冷压缩机）的国产化将分别通过天津、镇海和抚顺三个依托工程予以解决。记者近日从权威渠道获悉，中石化已就天津和镇海百万吨乙烯及深加工项目同沈阳鼓风机（集团）有限公司签订合同，中石油的抚顺80万吨项目合同也即将签署。

大型冶金装备掌握核心和成套技术

在冶金装备自主化方面，《关于推进大型冶金装备自主化实施方案》中明确提出，到“十一五”末，基本掌握大型冶金设备的核心技术和成套技术，并立足国内制造。

目前，我国钢铁企业正在加快技术改造的步伐，有相当一批效率不高的装备需要淘汰更新，这为冶金装备的自主化提供了市场空间。中国重型机械工业协会理事长汪建业说，“十一五”期间钢铁企业投资成本中，设备投资约占45%。目前，一重、二重等企业正在日夜赶工，以应对相当数量的冶金装备订单。

汪建业介绍，目前我国冶金装备总体自主化水平接近80%，但关键的冷热连轧成套设备和涂镀层加工成套设备有一部分依赖进口。对此，方案中确定，大型薄板冷热连轧成套设备、酸洗和退火涂镀层加工成套设备、大型高炉煤气燃气轮机和10万立方米及以下大型制氧机自主化率要达到70%；5000立方米及以下高炉鼓风机及高炉煤气余压余热发电设备、5米及以下轧机油膜轴承和DCS控制系统和关键仪表自主化率要达到80%；而自主化率达到90%的设备有5.5米及以下侧装煤捣固焦炉机械设备、日产1000吨及以下活性石灰成套设备、年产500万吨及以下球团生产成套设备、大型转炉煤气干法净化回收装置、大型宽厚板连铸成套设备、大型宽厚板成套轧制设备、大型轧制板带精整生产线设备、大型金属管轧制设备和精整成套生产线设备等。

冶金装备自主化的依托工程确立了8个项目，分别属于济南钢铁集团公司、天津钢管集团、新余钢铁有限责任公司、首钢京唐钢铁公司、天津天铁冶金集团有限公司、宝钢股份梅钢公司、东北特钢集团及包头钢铁（集团）有限责任公司。方案中指出，钢铁企业应将支持装备自主创新作为提高企业自身竞争力的重要措施，其建设项目要在确保市场竞争的前提下优先使用已经成熟可靠的自主化装备。

多项措施力推自主化

两方案中均提出了推进装备自主化的一些具体措施。其中，《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》中的一些政策，在方案中得到体现。包括要求用户企业和装备制造企业共同制定相对稳定的装备技术政策，以为装备制造业的自主创新提供良好的环境；加强大型项目设备招标的监督管理等。

两方案均要求，新上项目在核准时，业主单位须同时提供装备自主化方案，其中要明确自主化率和采用自主设备的清单。国家发改委将组织专家对自主化方案进行论证，专家组中装备制造业专家人数必须过半。自主化方案将作为项目核准的重要依据之一。这意味着，在石化和冶金领域，使用国产装备的项目将获得优先核准。

为保证重大装备的质量和水平，石化装备自主化方案中明确提出，承担大型石化装备自主化关键设备研制任务的企业，必须是国内资本控股并具备较强自主开发能力的企业。从另一方面来说，这也意味着，国内企业特别是实力较强的龙头企业将独享石化装备的盛宴。

两方案中同时要求装备制造企业要树立高度责任感，确保产品的技术性能和质量。还提出要建立奖惩制度和后评估机制，并要求国家发改委负责加强对装备自主化工作的组织协调。